[管理學]控制幅度!!

  一早，老闆開會前丟了個作業，要我找出那一本著作有提到「管理幅度」這個概念？他的印象中好像有看過文獻提到，最適當的管理幅度應該是六到七人。突然錯愕了一下，老闆應該是有好一陣子沒有突然出難題給我了，馬上應了一聲就逕自Google去了。

  但是，印象中好像在管理學中有看過「控制幅度」這個概念，卻沒看過也沒聽過什麼叫「管理幅度」啊？可是直覺認為兩者好像是同義詞。沒想到Google的查詢結果證實了我的直覺，但是，問題又來了，有那些著作or文獻有寫到呢？總不能直接向老闆說是wiki裡寫的，拿著master的文憑相之這般輕鬆地應付同樣也有master的老闆，應該沒那麼簡單吧！

  剎那間，想到吳定老師的那本「公共政策辭典」搞不好會有收錄，而且Google圖書裡也查得到，想說試試看運氣，BINGO，果真讓我猜中了，而且吳定老師也稱之為「控制幅度」，這下可以順利達成任務了。可是，老天爺似乎沒想要幫忙，遇到了個刺手的難題，因為權限的問題，無法列印……。

  正思忖著如何解決之際，好死不死老闆也正開完會回來了，問起進度如何，我也坦白的回答：「找到了，現在正試著印出來。」沒辦法，只好利用螢幕擷圖的功能，把畫面貼到小畫家裡，再裁切、放大，接著列印出來交差了。

  對於「控制幅度(span of control)」的意義，吳定老師的解釋是：「指一個機關組織或單位的主管能夠有效掌握控制的部屬數量。」一般認為，如果控制幅度過大，將無法有效的實施管理及監督部屬。而傳統管理學派認為，主管的控制幅度最好以四至五人為原則；另外，行為管理學派則認為，控制幅度是可以擴大到二十乃至三十人；而權變理論的學者則是認為，主管的控制幅度，是因人而異的，須視各種情勢因素而定，像是領導能力及風格、部屬的能力及個性、工作性質及設備等。

  相當精簡的定義，但似乎好像講得不夠詳盡。下班回家後在書櫃裡翻了一下Stephen P. Robbins的組織行為學，講得就比較簡單明瞭，指的是「一個管理者能有效地指揮員工的個數」。而且，還是決定組織的層級多寡與管理者的數量，在相關的條件不變的情形之下，控制幅度愈大，組織也就愈有效率。

  書中舉了個例子，有兩個組織，都各有4,096個員工，其個別的組織層級如下：

  A組織               B組織

    1                   1

    4                   8

    16                  64

    64                  512

    256                 4096

    1024

    4096

  A組織的控制幅度為4（也就是主管的指揮人數為4人），所以層級總共有8個層級；而B組織的控制幅度為8人，而層級卻縮減為4級。在管理學的體系裡，組織層級愈多，代表著組織成本增加，以及訊息傳遞時間的速度愈慢，是非常不利的環境，而導致近來倡導「扁平式組織」的設計。

  以上述的例子而言，簡單來說，控制幅度最大，對組織而言應是最有利的設計，但是否為最有效率的設計，則未必具有關聯性。畢竟，得視主管的控制幅度是否為有效的管理，有學者認為管理者的部屬最佳控制人數在六人以下，因為超過六人，即須與更多的部屬維持良好的互動關係，方能達到最佳的管理效果。

【參考文獻】
Stephen P. Robbins著，李青芬等譯，2006，《組織行為學》，第11版，台北：華泰文化，pp489~490。
吳定，2006，《公共政策辭典》，3版，台北：五南，p109。