[行政法]行政命令！

一、意義→為補充法律、解釋法律或有些技術性、細節性規則而為行政上的立法行為
※緊急命令與行政命令
（一）發布之要件與程序→憲法增修條文§2Ⅲ、中央法規標準法§7
（二）效力
（三）監督→憲法增修條文§2Ⅲ、中央法規標準法§7
※釋§524→除非法律明文規定行政機關可再授權給下級行政機關，否則原則禁止。

二、法規命令與行政規則
（一）法規命令→又稱授權命令或委任立法，是指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所訂定的規範。（行程法§150之Ⅰ）
※要件：
1、人民權利義務
2、需法律授權（行程§150之II）
3、對象為人民（多數不特定）
4、需公布（須公告週知、第三天才開始生效）
5、直接對外效力（外部法）→來拘束人民
6、立法機關審查（未修正或廢止前仍有效）
※若法規命令忘記列其法律授權之依據，是否有效？→按實務與通說而言，仍有效，只要無逾越授權範圍還有立法精神即可。
（二）行政規則→規範國家行政體系之內部事項。（行程§159之Ⅰ）
※要件：
1、行政體系內部事項
2、原則上無須授權（依職權）→大多數為職權命令
3、對象為行政機關（上級機關對下級機關）或公務員（長官對屬官）
4、下達（行程§160Ⅰ）
5、對內生效(間接對外生效，行程§160；內部法)
6、理論上無須送立法機關審查，但中標法§7及立法院職權行使法§60規定，仍須送立法院審查。
（三）瑕疵與適用
1、無效或撤銷（行程法§158之I、之Ⅱ、立法院職權行使法§60Ⅱ、§62之I）
2、法規命令之適用
（1）不溯及既往原則→行政法規之適用應以行為時之法規為準，不得溯及既往
（2）從新從優原則→原則上從新，若舊法對人民比較有利，就從優（舊法）。※中央法規標準法§18
3、行政規則之適用
（1）作業性或組織性→純粹內部性質
（2）裁量性或規範解釋性→間接效力（行程法§160之Ⅱ、§159之Ⅱ2）
（3）生效問題
a、解釋性→法規生效時適用；釋字287號
b、間接對外生效（常為職權命令）→中標法§13。行程法§160之Ⅱ→§159之Ⅱ2
c、純粹對內→下達日或知悉日
（4）解釋性行政規則見解變更問題：
a、是否有利當事人 b、案件是否確定 c、折衷說→釋字287

三、授權命令與職權命令→行政機關制定行政命令時有無法律授權為區分標準（中央標準法§7）
（一）授權命令→行政機關訂定命令時有法律授權。（委任命令；原則上為法規命令，有可能是行政規則）中標法§7、立法院職權行使法§60-§63
＊授權明確性原則：釋字577、571、570、547、543、 524、522、521、518、514、479、450、426、412、394、380號。
※單純的行政規則或行政命令（作業性或組織性，屬行政組織部份或作業部分等這種行政規則的規範）是否也應送立法院？→目前法律的規定仍是全部要送，但此範圍有可能是屬於行政權的固有範圍，如還需審查，等於行政機關的權力受立法院干預，會有是否涉及行政權的問題。
（二）職權命令→行政機關訂定命令時無法律授權（學理上應限於行政規則，實務上有執行命令，涉及人民權利義務）
＊釋字333、438、441、454、467、479、508、514、530、532、536、543、553、571、575解釋。
（三）、行政實務上之問題
1、職權命令之存廢問題
（1）職權命令是否還有明天→行程法§174之ㄧ
（2）釋字571號→執行緊急命令
2、職權命令應限於行政規則

【參考資料】
陳志華等編著，2010，《行政法基本理論》，修訂三版，台北縣：空大。