[行政法]行政救濟的概念

趁著閒暇的假日，遇到壞天氣也沒辦法出遊，索性復習一下之前唸過的行政法，整理一下筆記才驚覺這麼多年沒碰這深奧的學科，記得的東西已所剩無幾了。

以下就是稍微整理過後的筆記內容（參閱蔡志方，2007，《行政救濟法新論》第一章）

行政救濟的意義：指「因國家或地方自治法（實質意義）之行政機關有瑕疵之行政行為或應作為而下作為，導致人民或行為相對人或利害關係人之權益或公益受損，在依法行政原則之要求下，對於受侵害之人民權益或公益（法益），給予行政體系內或體系外的保護。

行政救濟的性質：消極性（屬消極行政之範疇）、嗣後的救濟、善後性措施（與權力分立、尊重專業分工、保護有限之行政救濟資源及阻止濫訟、阻止他人使用行政救濟有關）。

行政救濟的功能：
一、法規維持說：行政救濟之作用，乃在於維持行政之符合法律秩序、亦即依法行政之形式目的或法規之受維持。
二、權利保護說：行政救濟之目的，在於提供權利為違法或不當之行政公權力所侵害之人民以救濟。

行政救濟之理論基礎：
一、人性尊嚴與國民主權之原理
人性尊嚴：每一個人本身即是最高的目的與價值，任何人不得單純被當作他人實現一定目的之手段，而加以役使。
國民主權：國家乃為人民而存在，一切公權力既源自於全體人民之授務，其行使自應為全體人民之利益而為之，且根據客觀之民意（法律）行之。
二、有權利，即有救濟
其為所有權保護制度之根本思想，亦為行政救濟制度之發端基礎。

根據上述，可以簡單的將「行政救濟」區分出三個元素。第一個就是以具有「實質意義」的行政機關為主體，第二個就是以此主體所作成的「有瑕疵的行政行為」，最後就是必須有相對的客體（人民、行為相對人或利害關係人），因為以行政機關為主體所作成有瑕疵的行政行為，而導致其權益（公益或法益）受到侵害（損害），才會有行政救濟的產生，藉由行政救濟的制度來達到權益的保護或補償（賠償）。