[行政法]訴願程序之性質與功能

一、訴願性質上屬行政程序
訴願：乃主張權利或利益遭受行政處分損害之人民，向原處分機關又上級機關或原處分機關本身請求救濟的方法。
訴願屬於行政程序之一種，與一般行政程序所不同者，只是在於訴願事件具有爭訟性。
訴願法與行政程序法為特別法與普通法之關係，訴願法未規定之事項，仍得準用行政程序法之規定。
訴願與行政訴訟除有審級先後之關聯外，尚有互為消長之關係。

二、訴願之功能
（一）解決公法上爭議
（二）保障人民權益
（三）維持法規正確適用
（四）塑造行政措施之合法化
※為行政訴訟所沒有之功能
1.審查行政處分之妥當性：基於權力分立原理，司法機關只作法的監督，故行政法院僅審查行政處分之合法性，避免過度介入行政權之行使。
2.減輕行政法院之負擔。

三、訴願與行政訴訟之關係
舊制—無訴願即無行政訴訟（訴願前置主義）
新制—除撤銷訴訟（經過聽證程序作成之行政處分除外）及課務義務訴訟（怠為處分之訴與拒絕申請之訴）仍採訴願前置外，餘確認訴訟、一般給付訴訟均無訴願前置之適用，得逕向行政法院提起行政訴訟。

【參考文獻】
吳庚，1999，《行政爭訟法論》，台北：三民，頁285-292。