[行政法]職務協助的特質（或特性）

職務協助有其必要性，但也不是漫無限制，除法律有特別規定外，從學理上而言，職務協助可以歸納出以下之特性。

一、被動性
以程序上而言，職務協助行為之發動，原則上是以其他機關之請求為要件，其意在避免有效具執行力之機關，恣意涉入他機關之管轄權範圍，濫用並擴張本身職權；並藉此宣示，各機關應盡力達成自身任務，非必要不應依賴其他機關。但「被動性」原則也有如下的例外情形：
（一）自發性或志願性的協助行為，其不具有干預性質，且為自己管轄權範圍之職務行為。例如：氣象工作人員主動通知警察，狂風即將來襲，應注意防患。
（二）因見其他機關「不能或不可能適時防止」其任務範圍內之具體危害時，得不經請求主動介入協助，稱為「自發性協助」。但必須注意的是，肇致該危害的事件，必須是單一事件，而且該危害具有急迫性，須立即防止者。這種例外情形，是為了彌補行政機關防止危害的漏洞，藉以保障人民權益。例如警察職權行使法§28規定：「警察依前項規定，行使職權或採取措施，以其他機關就該危害無法或不能即時制止或排除者為限（第二項）。」即屬警察法所謂補充性或輔助性原則，非屬於行政程序法§18規定之職務協助。
（三）遇有重大天然災害或緊急事故，為避免國家或人民遭遇緊急危難，得依上級之指令，在無特別法令規定下，逕行投入協助處理。

二、臨時性（個案性）
從時間上言，職務協助僅是「臨畤性的個案協助」，因為協助之事件大抵為具體單一事件，該事件處理完畢後，職務協助即應停止，此種以個案為出發之情形，不可能使事件成為長期例行工作。但實務上，許多警察原先「協辦」其他機關之業務，久而久之就成為經常性的業務，例如：現已改依商業登記規定辦理之舞廳、夜總會、酒店等特種營業管理，幾乎已成為警察的經常性工作。

三、輔助性
在職務協助的過程中，請求機關仍是程序中的主體，被請求機關僅居於輔助的地位，而僅就請求機關無法執行之部分介入為補充性的協助，而非「全部包辦」，不然則有違管轄法定或恆定的立法原則。同理，職務協助過程中，發現請求機關已能自行處理時（亦即得請求職務協助之原因消滅），應即停止職務協助。無論如何，被請求機關永遠是居於消極性的角色地位。

【參考文獻】
李震山，2007，《警察行政法論：自由與秩序之折衝》，初版，台北：元照，頁67-69。