[行政訴訟法]行政訴訟第一審程序

    繼先前「行政法院之審判權與管轄權」與「行政訴訟之種類」之後，緊接著再分享有關行政訴訟第一審程序之相關筆記。

一、起訴
    基本上採「以原就被」之原則，但亦仿民事訴訟法之例，有普通審判籍及特別審判籍之規定（請參考前篇「行政法院之審判權與管轄權」）。合法之起訴發生下列效力：
1.訴訟繫屬：以起訴為始，而以裁判、和解或撤回起訴為止。
2.法院管轄之恆定：定行政法院之管轄以起訴時為準，於訴訟繫屬中縱因法令變更或其他事故，均於管轄權不生影響。
3.當事人恆定：訴訟繫屬中，為訴訟標的之法律關係雖移轉於第三人，於訴訟無影響。
4.禁止重複起訴：當事人不得就已起訴之事件於訴訟繫屬中，更行起訴，旨在防止原告之濫訴，並保障被告之利益。
5.實體法上之效果：時效中斷。

二、言詞辯論
    行政訴訟採言詞辯論主義，行政法院非本於言詞辯論不得作成裁判（行政訴訟法§188.1）。至於行政法院不行準備程序或雖行準備程序，為使言詞辯論進行順遂，於言詞辯論前亦得為調查證據或其他確定訴訟關係之行為（行政訴訟法§121）。

三、停止原處分之執行
    我國法制基於維護行政效率之觀點，一向採提起行政爭訟不停止之規定（原則），惟考慮當事人利益與公益之均衡，較舊法之規定有相當幅度之變更。行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行（例外）。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之（行政訴訟法§116.2）。

四、裁判
1.判決與裁定
    法院就受理事件所為之判斷或意思表示統稱為裁判，首須區別判決與裁定之差異。
(1)判決應由行政法院為之，原則上並應經言詞辯論，且依法定方式作成判決書對外宣示，其內容係對實體上爭點之裁斷。
(2)裁定原則上不必經言詞辯論，係對當事人或關係人所為，其內容通常非實體上之爭點。裁定不必宣示，無一定格式，故批示、通知、命令等均屬裁定之一種，不限定必須以書面作成，又裁定除法院之外，審判長、受命或受託法官亦得為之。
2.自為判決及情況判決
自為判決—撤銷原處分及原決定並自為決定。
情況判決—因公益而允訴違法處分存續，法院不予撤銷或變更（部分學者對此種判決有「以眾凌寡」之批判），其要件有三：
(1)限於撤銷訴訟，發現原處分或決定違法；
(2)原處分或決定之撤銷或變更於公益有重大損害；
(3)經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事，得駁回原告之訴，以免撤銷或變更原處分致顯與公益相違背。

【參考文獻】
吳庚，2001，《行政法之理論與實用》，增訂七版，台北：三民，頁617-628。